Исследование
«Правовые и организационные основы государственной и муниципальной молодёжной
политики» проведено в рамках программы "ЛИДЕР", осуществляемой
"Винрок Интернешнл" в партнерстве с Дальневосточным Научным Центром
Местного Самоуправления (ДВНЦМС) при поддержке Агентства США по Международному
Развитию. Поскольку Программа направлена на решение важнейших проблем, влияющих на социальное благополучие и
здоровье молодёжи на российском Дальнем Востоке, то основной целью исследования было определение
правовых и организационных основ государственной и муниципальной молодёжной
политики в Хабаровском и Приморском краях и тенденции их изменения с учётом
осуществляющегося разграничения предметов ведения и полномочий органов
власти всех уровней. В связи с этим объектами исследования явились:
-государственная
федеральная молодёжная политика
Российской Федерации в 1992-2007 годах,
-государственная
молодёжная политика в Хабаровском и Приморском краях в 2000-2007
годах,
-муниципальная
молодёжная политика в г.Хабаровске и Владивостоке в 2003-2007годах
Для
достижения поставленной цели были определены следующие задачи.
Задача 1. Собрать по информационной базе данных правовой информации «Консультант-плюс» все нормативные
правовые акты и инструктивные письма,
которые регулируют какие-либо аспекты молодёжной политики (реализации
полномочий органов власти по работе с молодёжью)
Задача 2. Систематизировать найденные
правовые акты по уровням власти:
-федеральный уровень,
-уровень субъектов Российской Федерации,
-муниципальный уровень,
а
также в каждом уровне по представительным (законодательным) и исполнительным
органам власти, которые их приняли, с учётом иерархического построения системы
исполнительной власти.
Задача
3. Проанализировать содержания найденных правовых актов и определить:
-наиболее важные из них в части формирования и
регулирования молодёжной политики,
-выявить в правовых актах следующие базовые элементы
по каждому уровню власти:
-цели
молодёжной политики и тенденции их изменений,
-задачи молодёжной политики и тенденции
их изменений,
-приоритеты молодёжной политики и
тенденции их изменений,
-организационные механизмы молодёжной
политики и тенденции их изменений.
Задача 4. Установить соответствие существующих региональных и
муниципальных молодёжных политик в
пилотных регионах
- Стратегии государственной молодежной политики в
Российской Федерации, утверждённой Распоряжением Правительства РФ от 18 декабря
2006 г.
№ 1760-р;
-полномочиям соответствующих органов власти,
-полноте правового регулирования,
-основам программно-целевого планирования.
Решение задач 1 и 2 (поиск и
систематизация правовых актов) осуществлялось в соответствии со следующей законодательно
установленной в настоящее время в России системой власти: